Le Processus de Mise en Place des Centres de Service Agricole
Qu’est que le Centre des Services Agricoles ?
Le Centre de Services Agricoles (CSA) est une structure indépendante de statut d’ONG, à mettre en place dans tous les districts ruraux de Madagascar et pilotée par les acteurs locaux du district pour servir d’outil technique pour le développement des services agricoles. C’est un programme national en partenariat avec l’Union Européenne et sous l’égide du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche
Objectifs principaux
Pallier au déficit de services aux agriculteurs dans le contexte de désengagement de l’Etat, de la décentralisation et de la faiblesse actuelle de l’offre privée
Développer un mécanisme pérenne de mise à disposition des conseils nécessaires aux agriculteurs : techniques, économiques, organisationnels, etc.
Contribuer au développement de la production et de la productivité agricole en devenant un des leviers de la Révolution Verte
Mission
Mettre en relation les demandes de services des agriculteurs avec les prestataires de services qui pourront y répondre tout en incitant l’émergence des réponses locales (opérateur privés, ONG, organisations professionnelles, institutions financières, etc.).
Actions et domaines d’intervention
Les CSA vont intervenir dans les 3 secteurs de production qui sont l’agriculture, l’élevage et la pêche ; les domaines d’intervention sont en particulier :
- Les intrants (engrais, semences, produits phytosanitaires, alimentation animale, etc.) et l’équipement matériel
- L’appui conseil (technique, économique, gestion, etc.) incluant la formation
- L’information technico-économique et la diffusion des nouvelles techniques.
- L’objectif est, ainsi, de doter chaque district rural (107 districts) d’un CSA d’ici 2009 avec la contribution de six (6) Opérateurs d’Appui (AD CITE, AFDI, AIM, EAM, FERT et FEKRITAMA) sélectionnés par le MAEP et l’Union Européenne. Cinquante (50) CSA ont été mis en place en 2008 et le processus de mise en place des cinquante sept (57) restants se poursuit et va être finalisé vers le mois de juillet 2009.
Cadrage
Le cadrage de mise place des CSA s’effectue avec l’appui des DRDR et le pilotage de la DVAAOP (Direction de la Vulgarisation Agricole et d’Appui à l’Organisation des Producteurs) via Service d’Appui aux Centres de Services Agricoles sur le plan national. La mise en place institutionnelle des CSA dans six (6) Régions (Amoron’i Mania, Analamanga, Bongolava, Haute Matsiatra, Itasy et Menabe) a été définitivement bouclée en 2008 ; le processus continue pour les seize (16) Régions restantes avec les étapes stratégiques requises (activités de sensibilisation, d’animation, d’information, de constitution des assemblées paysannes, etc.) afin que le concept CSA soit bien comprise par le monde rural.
A titre d’illustration, les activités menées dans la Région de Betsiboka avec l’appui de la DRDR et la contribution de l’EAM va déboucher sur l’élection partielle des représentants des paysans prévue le 04 et le 06 mars prochain pour le cas de Maevatanana, chef lieu de la Région. Des actions de consolidation des acquis sont également entreprises pour l’opérationnalisation des CSA déjà installés dans les autres Régions (validation de l’état des lieux du district, formation des membres du Comité de Pilotage, etc.)
Financement
En termes de financement interne, le programme CSA bénéficie du Programme d’investissement public pendant la phase de démarrage. Pour l’année en cours, 4 milliards d’Ariary sont prévus et inscrits dans le budget de l’Etat pour le fonctionnement des CSA. Suivant la décision n°014/2009/MAEP/Mi du 12 février 2009, le MAEP donne autorisation de versement de la subvention du Gouvernement Malagasy pour les cinquante (50) CSA mis en place pour un montant total de 2.080 milliards Ariary et ce, par respect de la politique et des principes de la décentralisation budgétaire (budget géré au niveau des Régions).
Le déblocage du financement concrétise la volonté et l’engagement du Gouvernement sur le programme CSA et fait partie intégrante des axes stratégiques des défis de la révolution verte, engagement n°4 du MAP. Toutefois, le dispositif CSA est appelé pour être soutenu par le FDA (Fonds de Développement Agricole) prévu par le MAP en tant qu’outil financier pour le développement des services aux producteurs. Les bailleurs de fonds tels que l’Union Européenne, la Banque Mondiale et le FIDA sont disposés pour contribuer au financement de la mise en place des FRDA (Fonds Régional du Développement Agricole) dès l’année 2009, une phase préalable pour la mise en place du FDA à l’échelle nationale.